物聯(lián)網(wǎng)追溯頂層設計實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌食品安全

近年來，中國食品行業(yè)出現(xiàn)了三聚氰胺、毒大米、地溝油、蘇丹紅、瘦肉精、白酒塑化劑風波、白酒勾兌門等一系列食品質(zhì)量問題。這些食品安全事件嚴重危害消費者的健康，引起社會性恐慌，影響公眾對政府監(jiān)管部門的信任。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后，監(jiān)管部門往往難以快速掌握問題產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程關鍵節(jié)點的信息，不能及時追蹤流向，更難以及時公布相關信息以便于公眾知情和社會監(jiān)督。因此，建立重點食品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)供應鏈質(zhì)量信息可追溯，成為我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

2012年，國家重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程（以下簡稱示范工程）由發(fā)改委、財政部聯(lián)合批復，國家質(zhì)檢總局承擔，中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）牽頭建設，該項目遵循“以編碼為基礎、以標準為支撐、以應用為依托”的食品追溯思路，依托物聯(lián)網(wǎng)、RFID、條碼等自動識別技術，圍繞乳制品、白酒等重點食品企業(yè)進行質(zhì)量追溯信息化改造建設，搭建政府第三方追溯監(jiān)管平臺，豐富我國食品質(zhì)量監(jiān)督手段；創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動形成企業(yè)自律、政府推動、全社會監(jiān)督的質(zhì)量安全保障新體系。

物聯(lián)網(wǎng)追溯頂層設計實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌食品安全

國家追溯平臺組織架構

示范工程應用電子信息記錄系統(tǒng)，通過實施產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，全面提升乳制品、白酒企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，選取五糧液、劍南春、蒙牛等企業(yè)，開展物聯(lián)網(wǎng)深度應用試點。示范工程開展食品安全追溯平臺建設，建成山東、內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江、江蘇共5個省級追溯平臺；1個國家級第三方食品（產(chǎn)品）質(zhì)量安全追溯公共服務平臺——國家食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺（簡稱國家追溯平臺）。國家追溯平臺能夠為26個省市自治區(qū)的食品企業(yè)提供食品安全追溯托管服務，實現(xiàn)與省級追溯平臺、試點企業(yè)平臺之間的數(shù)據(jù)交換，可自動采集省級追溯平臺、試點企業(yè)平臺上報的數(shù)據(jù)信息（見圖1）。此外還通過整合編碼中心已有的產(chǎn)品、企業(yè)、質(zhì)量誠信、品牌等數(shù)據(jù)庫，形成國家食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫信息進行匯總、分析及處理，提供信息公示、追溯查詢、信息反饋、安全預警、產(chǎn)品召回、應急處置等追溯功能。

國家追溯平臺功能

國家追溯平臺建設主要由應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)構成。應用系統(tǒng)包括：政府服務子系統(tǒng)、公共服務子系統(tǒng)、企業(yè)服務子系統(tǒng)。國家追溯平臺能夠為企業(yè)提供數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、產(chǎn)品召回、品牌展示、消費者信息反饋等服務，有效提高企業(yè)的信息化管理水平；能夠為消費者提供真實可靠、方便快捷的食品安全追溯信息查詢服務，方便消費者直觀了解產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息；能夠為政府提供統(tǒng)計分析、安全預警、應急事件處置等服務，對政府監(jiān)管部門的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)主要實現(xiàn)國家追溯平臺與省級追溯平臺及深度應用試點企業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

深度應用試點企業(yè)平臺中乳制品企業(yè)通過建立電子信息記錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集終端設備、檢測設備傳輸終端、車載定位一體化終端、乳制品快速檢測設備加強食品安全監(jiān)管和信息采集；白酒企業(yè)通過RFID追溯防偽系統(tǒng)監(jiān)管白酒生產(chǎn)、銷售流通、數(shù)據(jù)采集與信息處理等環(huán)節(jié)。深度應用試點企業(yè)通過規(guī)范的數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與國家追溯平臺的對接。

國家追溯平臺推廣應用

國家追溯平臺是示范工程的核心，是實現(xiàn)食品安全追溯與監(jiān)管的重要手段，是示范工程成果的集中展示，是示范工程服務企業(yè)、服務公眾、服務政府的載體，實現(xiàn)省級追溯平臺、試點企業(yè)平臺提供數(shù)據(jù)的綜合應用。

國家追溯平臺建設是帶動物聯(lián)網(wǎng)技術深入發(fā)展的重要引擎，使各流通節(jié)點的信息互聯(lián)互通，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，變“點監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”“面監(jiān)管”，既充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的職能作用，又加強部門間的執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的全過程無縫隙監(jiān)管，為公眾提供查詢及投訴服務，為滿足消費者知情權和選擇權，保護消費者權益提供了有效手段。并且，通過為消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量全環(huán)節(jié)的追溯查詢服務及問題產(chǎn)品的預警及召回，可從源頭上為消費者權益提供保障，為實現(xiàn)消費者放心消費提供基礎。

國家追溯平臺將以《食品安全法》為政策依據(jù)，在白酒、乳制品質(zhì)量安全追溯的基礎上，爭取用三年的時間，在農(nóng)產(chǎn)品、兒童玩具、家用電器、特種設備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領域進行試點應用。通過加大宣傳，加強企業(yè)數(shù)據(jù)采集服務等方式，逐步擴大國家追溯平臺覆蓋范圍。并且，通過整合其他各行業(yè)領域追溯平臺的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)追溯信息互聯(lián)互通，為政府、公眾、企業(yè)提供一站式查詢服務，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的專業(yè)性和系統(tǒng)性，利用有效的技術手段提升食品安全治理能力和水平，維護“舌尖上的安全”。

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